國家能源局規劃司副司長宋雯表示,在促進綠色轉型的能源基礎設施加快建設方面,建成充電基礎設施約400萬臺,形成全球最大規模的充電網絡。累計建成加氫站超過270座,約占全球總數的40%,位居世界第一。

圖片來源:國家發展改革委

圖片來源:國家發展改革委

9月26日,在國家發展改革委召開的新聞發布會上,國家發改委基礎司司長鄭劍表示,黨的十八大以來,我國交通、能源、水利和新型基礎設施發展取得了歷史性成就,現代綜合立體交通運輸體系、現代能源體系加快構建,基礎設施整體水平實現跨越式提升,有力地支撐保障了經濟社會發展。十年來基礎設施發展取得的成就總體情況如下:

一是設施網絡化水平不斷提高。

規模優勢凸顯,到2021年底,我國綜合交通網總里程突破600萬公里,220千伏及以上輸電線路79.4萬公里,光纜線路總長度達到5481萬公里,分別相當于10年前的1.3倍、1.7倍和3.7倍,水庫總庫容達到9035億立方米,形成了超大規模網絡,高鐵、高速公路、電網、4G網絡規模等長期穩居世界第一。

布局更加均衡,現代化基礎設施網絡體系不斷完善,在中西部地區、城鄉區域間、沿海沿邊沿江布局更加合理。川藏鐵路開工建設,和田至若羌鐵路開通運行,中西部鐵路營業里程達到全國比重的60%;西藏墨脫公路通車標志著我國實現縣縣通公路,西部地區和邊境地區道路、電力、通訊設施不斷加強,極大改善了邊境生產生活條件。

結構日趨合理,高鐵、高速公路、特高壓輸電線路、5G網絡快速發展,高標準高品質基礎設施比例不斷提高。以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的清潔能源基地加快建設,新能源裝機和發電量比重不斷提升,有力促進碳達峰碳中和目標實現?;A性網絡不斷拓展提升,農村公路10年間凈增90多萬公里,農村供電網絡不斷優化提升,2015年消除了無電人口。

二是服務質量能力持續提升。

網絡覆蓋廣,高速鐵路對百萬人口以上城市覆蓋率超過95%,高速公路對20萬以上人口城市覆蓋率超過98%,民用運輸機場覆蓋92%左右的地級市,具備條件的建制村實現通硬化路、通寬帶、直接通郵,農村自來水普及率提高到84%左右,4G、5G用戶普及率達到87%左右。

服務質量高,動車組旅客發送量占比達到73.6%,民航航班正常率較十年前提升了13.2個百分點,快遞日處理接近3億件,城市供水普及率、燃氣普及率、污水處理率等接近100%,具備條件的建制村百分之百通了客車,農村電網供電可靠率達到99.8%。

保障能力強。我國鐵路、公路等客貨運輸量、港口吞吐量、發電量長期穩居世界第一位,西電東送電力流接近3億千瓦。南水北調工程東中線調水突破500億立方米,直接受益人口超過1億。2021年底移動電話用戶數、互聯網上網人數分別達到16.4億和10.3億,相當于10年前的1.7倍和2倍。

三是創新驅動能力顯著增強。

工程技術實力充分展現?;A設施工程建筑和技術創新水平不斷進步。高速鐵路、大跨度橋梁、特高壓輸電、三代核電、特大型水利工程、新一代移動通信、工業互聯網等領域實現跨越發展,離岸深水港、大型機場工程等建造技術邁入世界先進或領先行列。

重大標志性工程不斷涌現。港珠澳大橋、北京大興國際機場、南水北調東中線等國家重大工程竣工投運,建成全球第一條量子保密通信骨干線路“京滬干線”,全球電壓等級最高、輸送容量最大、輸送距離最遠的吉泉(昌吉-古泉)±1100千伏直流輸電工程順利投產,中國天眼、全超導托卡馬克裝置、上海光源等實現世界領跑,彰顯了民族精神和現代水平的大國工匠風范。

四是融合協同發展加快推進。

基礎設施協同發展取得新進展。綜合立體交通網絡整體效率不斷提升,樞紐換乘換裝效率進一步提高,樞紐機場接入軌道交通比例達到71.4%,鐵路線路深入碼頭前沿,鐵水、鐵海、公鐵、空鐵聯運規模不斷提高。交通與新能源發展有效融合,國家高速公路服務區充電樁、高鐵和機場樞紐光伏發電設施加快建設。

傳統與新型基礎設施加速融合。京張高鐵開啟了中國智能鐵路新時代,高速公路實現“一張網”運行,全國10余座自動化碼頭建成投運,數字航道基本覆蓋長江、西江干線,234個機場實現了“無紙化”便捷出行。堅強智能電網加快建設。

五是現代化治理體系加快構建。

基礎設施市場化改革持續深化。國鐵企業完成了公司制改造,國家石油天然氣管網公司成立,電力競爭性業務有序放開,電網企業更加聚焦主業?;A設施領域統一開放、競爭有序的市場體系加快建立。

投融資機制創新取得積極進展?;A設施規劃體系更加完善,規劃實施堅持分層分類建設,財政投入不斷加大,政策性開發性金融工具充分發揮作用,政府與社會資本合作模式規范發展,資產資本化股權化證券化改革深入推進,基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點取得突破、累計募集規模超過360億元。

總體看,實現跨越式發展的同時,我國基礎設施建設在實踐探索中逐步形成符合國情實際和時代要求的發展經驗:一是始終堅持發揮社會主義制度的優越性,統籌優勢資源整體推進,集中力量辦大事。二是始終堅持以人民為中心的發展思想,不斷提高發展質量和效益,惠及廣大人民群眾。三是始終堅持適度超前的發展原則,不斷強化支撐引領作用。四是始終堅持改革創新的發展路徑,持續推動體制改革,更加注重自主研發和引進、吸收、集成創新。

下一步,國家發展改革委將加快構建系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系,為全面建設社會主義現代化國家打下堅實基礎。

此外,在能源基礎設施建設方面,國家能源局規劃司副司長宋雯表示,經過多年發展,我國已成為世界能源生產第一大國,構建了多元清潔的能源供應體系,形成了橫跨東西、縱貫南北、覆蓋全國、連通海外的能源基礎設施網絡,有力保障了經濟社會發展用能需求,主要體現在4個方面。

一是保障能源供應的基礎設施更加完善。建成全球規模最大的電力系統,發電裝機達到24.7億千瓦,超過G7國家裝機規??偤?;35千伏及以上輸電線路長度達到226萬公里,建成投運特高壓輸電通道33條,西電東送規模接近3億千瓦,發電裝機、輸電線路、西電東送規模分別比十年前增長了1.2倍、0.5倍、1.6倍。油氣“全國一張網”初步形成,管網規模超過18萬公里,比十年前翻了一番,西北、東北、西南和海上四大油氣進口戰略通道進一步鞏固。十年來,能源生產以年均約2.4%的增長支撐了國民經濟年均6.6%的增長,能源自給率長期穩定在80%以上。

二是促進綠色轉型的能源基礎設施加快建設。可再生能源發電總裝機突破11億千瓦,比十年前增長了近3倍,占世界可再生能源裝機總量的30%以上。水電、風電、光伏、生物質發電裝機規模和在建核電規模穩居世界第一。建成充電基礎設施約400萬臺,形成全球最大規模的充電網絡。累計建成加氫站超過270座,約占全球總數的40%,位居世界第一。非化石能源消費量占世界總量的近四分之一,居全球第一。

三是能源民生基礎設施實現普惠化。城鄉用能基礎設施進一步完善,終端用能電氣化水平十年來從22.5%提高到27%,提升了近5個百分點,人均用電量超過英國、意大利等國家。十年來國家下達農網改造投資超過4300億元,先后實施無電地區電力建設工程和農網改造升級,大電網覆蓋到所有縣級行政區,實現了村村通動力電,農網供電可靠率達到99.8%,在發展中國家率先實現了人人有電用。全面完成光伏扶貧工程,累計建成裝機2636萬千瓦,惠及10萬個村、415萬貧困戶。因地制宜實施取暖設施改造,北方地區清潔取暖率達到73.6%。

四是新型能源基礎設施蓬勃發展。能源基礎設施數字化智能化水平持續提升,智能電網加快建設,2021年配電自動化覆蓋率超過90%;智能化煤礦建設加速,已建成800余個智能化采掘工作面;建成多個5G+智慧火電廠,生產物聯網系統覆蓋眾多油氣田;新型儲能多元化快速發展,規模超過400萬千瓦。

總的來看,在“四個革命、一個合作”能源安全新戰略指引下,我國能源基礎設施發展取得顯著成就,為全面建設社會主義現代化國家提供了有力支撐。

宋雯還介紹說,當前和今后一個時期,重點從3個方面推動能源基礎設施高質量發展。

一是加大新型電力基礎設施建設力度。實施可再生能源替代行動,穩步推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地、西南水電基地以及電力外送通道建設,可再生能源電量輸送比例原則上不低于50%。推進一批水電、核電重大工程建設,2025年常規水電、核電裝機容量分別達到3.8億、0.7億千瓦左右。深入實施煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”,推動碳捕集利用和封存技術(CCUS)示范應用。優化充電基礎設施布局,推動新能源汽車與電力系統融合發展,鼓勵開展有序充電、電動汽車向電網送電(V2G)等技術應用示范。

二是強化能源安全保供基礎設施建設。加快提升網間電力互濟能力,到2025年西電東送能力達到3.6億千瓦以上。增強油氣供應能力,完善原油和成品油長輸管網體系,加快天然氣管網建設和互聯互通,拓展西氣東輸、川氣東送等干線通道及南北聯絡線,2025年全國油氣管網規模達到21萬公里左右。建設山西、蒙西、蒙東、陜北、新疆五大煤炭供應保障基地,夯實煤炭煤電兜底保障基礎。

三是推動能源基礎設施數字化智能化升級。加快建設智慧能源系統,開展電廠、電網、油氣田、油氣管網、煤礦、終端用能等領域智能化升級;建設智能調度體系,實現源網荷儲互動、多能協同互補,以及用能需求智能調控,著力提升能源系統效率;建設智慧能源平臺和數據中心,推進“智慧風電”“智慧光伏”等示范工程建設。

通過以上這些措施,加快構建系統完備、協同高效、經濟普惠、智能綠色、安全可靠的現代能源基礎設施體系,更好滿足經濟社會發展和人民日益增長的美好生活需要。按照黨中央、國務院部署,發展改革委、能源局正在加快“十四五”規劃的重大項目建成投產,積極拓展有效投資空間,預計“十四五”期間能源重點領域投資較“十三五”增長20%以上,為擴大有效投資、促進經濟平穩運行提供強勁動力。

[責任編輯:張倩]

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